Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije uputilo je u proceduru javnog savjetovanja Nacrt prijedloga zakona o izmjenama Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj.
Savjetovanje je otvoreno za javnost na portalu eSavjetovanje od 21. kolovoza do 4. rujna 2024. godine.
Javnom savjetovanju možete pristupiti OVDJE.
Osnovna pitanja koja se trebaju urediti:
Zakonom o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 116/21, u daljnjem tekstu: važeći Zakon) uspostavlja se institucionalni okvir za korištenje fondova Europske unije u okviru podijeljenog upravljanja (u daljnjem tekstu: EU fondovi) počevši od financijskog razdoblja 2021.-2027. Važećim Zakonom je određena i provedba aktivnosti jačanja kapaciteta institucionalnog okvira za korištenje EU fondova te korisnika, partnera i suradnika na projektima financiranim iz EU fondova.
Prijedlogom zakona o izmjenama Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona) predlaže se izmjena u dijelu drugom – Institucionalni okvir za korištenje EU fondova, a u dijelu koji se odnosi na Program prekogranične suradnje Mađarska – Hrvatska. Naime, tijelo državne uprave nadležno za poslove regionalnoga razvoja i fondova Europske unije koje je navedeno kao programsko tijelo u Sustavu upravljanja i kontrole iz članka 4. stavka 1. točke 6. važećeg Zakona postaje Upravljačko tijelo u Sustavu upravljanja i kontrole Programa prekogranične suradnje Mađarska – Hrvatska, temeljem Provedbene odluke Europske komisije (C (2024) 1989 od 21. ožujka 2024. godine. U skladu s navedenim Prijedlogom zakona predlaže se odgovarajuća izmjena u tom dijelu važećeg Zakona.
Također, Prijedlogom zakona se vrši izmjena u istom dijelu u području programa za transnacionalnu suradnju te se predlaže odgovarajuće usklađivanje terminologije s Uredbom (EU) br. 2021/1059 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. godine o posebnim odredbama za cilj „Europska teritorijalna suradnja (Interreg)“ koji se podupire iz Europskog fonda za regionalni razvoj i iz instrumenta za financiranje vanjskog djelovanja (u daljnjem tekstu: Uredba br. 2021/1059) na način da Jadransko-jonski program transnacionalne suradnje postaje Program transnacionalne suradnje IPA Adrion. Nastavno na usklađivanje terminologije s Uredbom (EU) br. 2021/1059 potrebno je i uskladiti naziv Programa transnacionalne suradnje Dunav u Program transnacionalne suradnje dunavske regije.
Nadalje, Prijedlogom zakona predlaže se i izmjena u dijelu opisa sustava upravljanja i kontrole za programska tijela u Sustavu upravljanja i kontrole za provedbu Programa Fonda za unutarnju sigurnost, Programa Fonda za azil, migracije i integraciju te Programa Fonda za integrirano upravljanje granicama, Instrumenta za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (u daljnjem tekstu: FUS, FAMI i BMVI). Predlaže se izmjena na način da se u važećem Zakonu u članku 6. stavku 10., briše točka 2. kojom je Ministarstvo financija određeno kao tijelo državne uprave nadležno za računovodstvenu funkciju za navedene Programe. Utvrđeno je da, temeljem članka 72. stavka 3. Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike, Upravljačko tijelo Ministarstva unutarnjih poslova izvršava računovodstvenu funkciju za programe koji primaju potporu iz fondova FUS, FAMI i BMVI.
Konačno, Prijedlogom zakona predlaže se izmjena u dijelu institucionalnog okvira za korištenje EU fondova na način da se riječ „Operativni“ briše iz važećeg Zakona radi izjednačavanja terminologije sukladno usvojenim verzijama relevantnih programa. Konkretno, Program Konkurentnost i kohezija 2021.-2027., usvojen je 9. studenoga 2022. godine, a važeći Zakon usvojen je 4. studenoga 2022. godine. S obzirom da su nazivi Programa Konkurentnost i kohezija te Učinkoviti ljudski potencijali proizašli iz usvojenih verzija dokumenata, a sukladno usvojenom mjerodavnom pravnom propisu EU potrebno je izvršiti izmjene važećeg Zakona i uskladiti terminologiju s važećim programskim dokumentima. Konkretno, izmjene se predlažu u članku 3. stavak 2. točci 1. podtočkama a) i b) te članku 4. točkama 2. i 3.